阿坝州市场监督管理局主要职责

主要职责：

（一）负责全州市场综合监督管理工作。起草市场监督管理有关自治法规、规章和规范性文件草案。组织实施质量强州、食品安全、标准化和知识产权战略，拟订并组织实施全州食品安全等规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

（二）负责全州市场主体统一登记注册。负责全州各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户以及外国（地区）企业、常驻代表机构等市场主体的登记注册和监督管理工作。建立市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。

（三）负责组织和指导全州市场监督管理综合执法工作。指导全州市场监管综合执法队伍整合和建设，推动实行统一的市场监管。组织查处和督办大案要案、疑难案件、跨区域案件。规范市场监督管理行政执法行为。

（四）负责全州反垄断统一执法。统筹推进竞争政策实施，按照权限指导实施公平竞争审查制度。依法依授权对经营者集中行为进行反垄断审查，负责垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除、限制竞争等反垄断执法工作。指导在州企业在国外的反垄断应诉工作。

（五）负责监督管理全州市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。组织指导查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为。指导广告业发展，监督管理广告活动。依法查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。依法开展消费者权益保护工作。指导州保护消费者权益委员会开展工作。

（六）负责全州宏观质量管理。组织实施质量发展的制度措施。统筹全州质量基础设施建设与应用。会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度，组织产品质量事故调查，贯彻实施缺陷产品召回制度，监督管理产品防伪工作。

（七）负责全州产品质量安全监督管理。负责产品质量监督抽查和风险监控工作，组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。负责工业产品生产许可管理。负责纤维质量监督工作。

（八）负责全州特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作，监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉产品环境保护标准的执行情况。

（九）负责全州食品安全监督管理综合协调。统筹指导全州食品安全工作。负责食品安全应急体系建设，组织指导食品安全事件应急处置和调查处理工作。建立健全食品安全重要信息直报制度。承担州食品安全委员会日常工作。

（十）负责全州食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任机制，健全食品安全追溯体系。指导督促食品生产经营企业的安全生产工作，组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。组织实施特殊食品生产、流通、使用的监督管理。

（十一）负责全州药品（含中药、民族药，下同）、医疗器械和化妆品安全监督管理。贯彻执行国家有关药品、医疗器械和化妆品监督管理的方针政策和法律法规。贯彻落实国家鼓励药品、医疗器械和化妆品新技术新产品的管理与服务政策。

（十二）负责监督全州药品、医疗器械和化妆品标准执行和分类管理。组织拟订并监督实施中药材（含民族药材）地方标准。监督实施中药饮片（含民族药饮片）地方炮制规范。配合实施国家基本药物制度。

（十三）负责全州药品、医疗器械和化妆品质量管理。依法依授权监督实施药品、医疗器械生产、经营、使用质量管理规范，依法依授权监督实施化妆品生产卫生标准和技术规范。

（十四）负责全州药品、医疗器械和化妆品监督管理。负责药品、医疗器械、化妆品日常监督检查。依法依授权查处药品、医疗器械和化妆品生产、销售、使用的违法行为。指导县（市）药品、医疗器械和化妆品监督管理工作。

（十五）负责全州药品、医疗器械和化妆品风险管理。组织开展药品不良反应、医疗器械不良事件和化妆品不良反应的监测、评价和处置工作。依法承担药品、医疗器械和化妆品安全应急管理和投诉举报处置工作。

（十六）依法依授权承担我州执业药师注册管理工作，贯彻执行执业药师其他相关管理制度。

（十七）负责统一管理全州计量工作。推行法定计量单位，执行国家计量制度，管理计量器具及量值传递和比对工作。规范、监督商品量和计量行为。

（十八）负责统一管理全州标准化工作。依法承担地方标准立项、编号和发布等工作，协调指导地方标准、团体标准制定工作，依法对标准制定和实施情况开展监督。

（十九）负责统一管理全州检验检测工作。规范检验检测市场，完善检验检测体系，指导协调检验检测行业发展。

（二十）负责统一管理全州认证认可工作。监督管理认证认可和合格评定工作。

（二十一）负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传。

（二十二）负责全州知识产权监督管理。贯彻落实国家、省知识产权战略、法规，拟订全州知识产权规划，负责知识产权的保护，负责组织实施商标、专利执法工作。

（二十三）负责促进全州民营经济发展。负责全州民营经济发展工作的任务制定、调查研究、统筹协调、督促落实及民营企业合法权益维护。在州委组织部指导下，指导全州市场监督管理部门配合党委组织部门开展小微企业、个体工商户、专业市场的党建工作。

（二十四）负责职责范围内的安全生产和职业健康、生态环境保护、应急联动、审批服务便民化等工作。

州市场监管局设下列内设机构：

（一）办公室。负责文电、会务、档案、机要等机关日常运转工作。承担保密、信息、绩效管理、政务公开、信访、国有资产管理、政府采购等工作。组织办理人大代表建议、政协委员提案。牵头组织编制本部门应急预案，组织协调市场监督管理方面重大事故的应急处置和调查处理工作。组织开展相关政策研究和综合分析。组织拟订全州市场监督管理中长期规划并实施。承担重要综合性文稿的起草和史志编纂工作。做好本单位安全生产和职业健康工作。

（二）市场规范管理科。负责依法组织、指导、管理全州集贸市场等各类有形市场的交易行为。统筹组织、指导参与相关行业主管部门开展旅游、农资等市场专项治理工作，规范市场交易行为。承担旅游市场监督管理工作。牵头组织、指导参与相关主管部门开展生态环境建设相关职能工作。

（三）登记注册与信用监督管理科。拟订市场主体统一登记注册和营业执照核发的制度措施并指导实施。组织推进深化商事制度改革。承担指导登记注册全程电子化工作。组织运用企业法人基础信息库,组织指导查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。拟订信用监督管理的制度措施。组织指导对市场主体登记注册行为的监督检查工作组织指导信用分类管理和信息公示工作,负责全州企业信用信息公示系统的建设和管理工作。建立经营异常名录和“黑名单”,牵头协调“双随机、一公开”等监管工作。承担市场主体监督管理信息和公示信息归集共享、联合惩戒的协调联系工作。牵头企业组织信用建设和监管。

（四）行政审批科。牵头协调推进本系统“放管服”改革,承担审批服务便民化有关工作。牵头清理规范本系统审批服务事项,规范行政审批过程,集中承担州本级有关审批服务事项的受理、审批等工作,推进纳入一体化政务服务平台。依法依授权开展职业药师注册工作。组织实施市场监管集中审批的有关业务培训指导工作。承担登记注册信息的分析公开工作。

（五）反垄断与反不正当竞争科（规范直销与打击传销办公室）。依法依授权执行和拟订有关反垄断、反不正当竞争、直销监管及禁止传销的制度、措施和办法。依法依授权指导阿坝州企业在国外的反垄断应诉工作。指导实施公平竞争审查工作。承担监督管理直销企业、直销员及其直销活动和打击传销工作。

（六）消费者权益保护科。拟订保护消费者权益的具体措施、办法并组织实施。指导消费环境建设。指导开展消费者维权宣传教育。协调解决跨区域消费维权工作。承担收集、掌握、综合分析和研究全州消费维权工作中出现的新情况、新问题。组织指导12315消费维权体系建设，统一投诉举报运行热线、平台和工作机制。负责市场监管领域的消费投诉、举报受理工作。负责收集、分流、统计维权案源材料。

（七）网络交易监督管理科。拟订实施网络商品交易及有关服务监督管理的制度措施。组织指导网络交易平台和网络经营主体规范管理工作。组织实施网络市场监测工作。依法组织实施合同、拍卖行为监督管理，管理动产抵押物登记。指导全州合同信用建设。

（八）商标广告监督管理科。拟订实施商标、广告监督管理的制度措施。组织和指导商标专用权保护工作。承担原产地地理标志、地理标志保护产品、特殊标志、官方标志、的使用管理和保护工作。组织调处商标纠纷。承担驰名商标保护工作。负责地理标志保护产品的相关工作。指导广告发布登记工作。组织指导开展广告整治。指导广告业发展。指导广告审查机构和广告行业组织的工作。

（九）民营经济协调发展科（小微企业个体工商户专业市场党建工作办公室）。负责州民营经济工作领导小组各成员单位的统筹协调。督查民营经济发展工作、政策措施贯彻落实情况。组织开展民营企业评议政府部门、主要领导干部联系重点民营企业和商（协）会工作。组织开展全州民营经济发展调查研究，拟订促进民族经济发展的政策措施。创新民营经济发展的体制机制。扶持个体私营经济发展。负责指导全州市场监督管理部门配合党委组织部门开展小微企业、个体工商户、专业市场的党建工作。拟订实施民营企业维权的制度措施。建立健全民营企业行政申诉协商办理机制。受理民营企业诉求。配合完善民营企业合法权益受损补偿救济机制。

（十）食品安全协调科。拟订推进食品安全战略的重大政策措施并组织实施。负责县（市）党委政府和州直有关部门履行食品安全监督管理职责的考核评价工作。统筹协调食品全过程监管中的重大问题，推动健全食品安全跨地区跨部门协调联动机制工作。

（十一）食品生产安全监督管理科。负责生产环节的食品及相关产品安全监管。拟订并组织实施食品生产监督管理和食品生产者落实主体责任的制度措施。负责对食品生产企业监督检查。指导企业建立健全食品安全可追溯体系。承担生产环节食品安全状况调查工作。负责全州白酒和食品添加剂食品安全监督管理工作。

（十二）食品流通安全监督管理科。负责流通领域的食品安全监管，组织实施并指导开展监督检查、安全状况调查工作。分析掌握流通领域食品安全形势，拟订食品流通、市场销售食用农产品监督管理和食品经营者落实主体责任的制度措施。

（十三）餐饮服务安全监督管理科。负责餐饮服务领域的食品安全监管，组织实施并指导开展监督检查、安全状况调查工作。分析掌握我州餐饮服务领域食品安全形势，拟订餐饮服务监督管理落实主体责任的制度措施。组织实施餐饮质量安全提升工作。指导食品安全保障工作。

（十四）特殊食品安全监督管理科。负责保健食品、特殊医学用途配方食品、食盐和婴幼儿配方乳粉等特殊食品的生产、经营、消费等各环节全链条全过程质量安全监管。分析掌握保健食品、特殊医学用途配方食品、食盐和婴幼儿配方乳粉等特殊食品领域食品安全形势，拟订并组织实施特殊食品安全监督管理的制度措施。

（十五）药品监督管理科（中药民族药监管科）。负责全州药品经营、使用的日常监管工作。监督和指导实施药品流通管理规定和经营质量管理规范。依法依授权开展药品流通领域监督检查工作。依法查处药品经营、使用违法行为。组织实施药品不良反应检测及合理用药工作。指导和监督职责范围内安全生产和职业健康工作，掌握分析药品安全形势并提出改进工作的建议。依法依职责开展执业药师管理相关工作。

（十六）医疗器械监督管理科。负责全州医疗器械研发、生产、经营、使用环节日常监管，监督实施医疗器械产品质量标准和生产、经营、使用质量管理规范。依法查处医疗器械生产、经营、使用违法行为。负责监督实施医疗器械标准和分类管理。按权限负责医疗器械经营备案和经营许可，组织开展医疗器械不良事件监测并依法处置。按照省药监局授权开展相关工作。

（十七）化妆品监督管理科。负责全州化妆品生产、经营、使用环节日常监管。监督实施化妆品标准、分类规则、技术指导原则。组织开展化妆品不良反应监测并依法处置。依法查处化妆品生产、经营、使用违法行为。指导和监督职责范围内安全生产和职业健康工作。按照省药监局授权开展相关工作。

（十八）质量发展科。拟订推进质量强州战略的政策措施并组织实施，承担统筹全州质量基础设施协同服务及应用工作。组织实施质量奖励制度，推进品牌建设工作。贯彻落实产品和服务质量提升、产品质量安全事故强制报告、缺陷产品召回等制度。承办工程设备质量监理有关事宜。承担产品防伪的监督管理工作。开展服务质量监督监测，组织产品质量事故调查。

（十九）产品质量安全监督管理科。拟订全州重点监督的产品目录并组织实施。组织实施产品质量监督抽查、风险监控、预警管理和分类监督管理工作。指导和协调产品质量的行业、地方和专业性监督。负责全州工业产品生产许可证后监督管理工作。承担纤维质量监督工作。指导产品质量监督检验工作。

（二十）特种设备安全监察科。拟订实施特种设备安全有关规范性文件、制度并组织实施。依法组织对特种设备的生产、经营、使用单位和检验检测机构实施监督检查。依法组织对高耗能特种设备节能标准和锅炉生产、进口、销售环节环境保护标准的执行情况进行监督检查，开展风险分析工作。按规定权限组织调查处理特种设备事故并进行统计分析。按规定权限监督管理特种设备检验检测机构和检验检测人员、作业人员。

（二十一）计量与认证科。推行国家法定计量单位和国家计量制度，负责计量标准、计量标准物质和计量器具管理工作，组织量值传递溯源和计量比对工作。组织实施计量检定规程和技术规范。承担商品量、计量行为、计量仲裁检定和计量技术机构及人员的监督管理工作。规范计量数据使用。组织实施全州认证认可与检验检测的监督管理。监督规范全州认证认可与检验检测市场。负责全州检验检测机构资质认定事中事后监督管理。负责全州强制性产品认证和自愿性认证的监督管理。

（二十二）标准化科。组织实施标准化发展战略、规划和管理制度。负责地方标准（含标准样品）的立项、编号、发布等工作，指导地方标准、团体标准制定工作。推动国际标准化工作。承担统一社会信用代码相关工作。管理商品条码工作。

（二十三）知识产权科。拟订和组织实施知识产权自治法规、战略、规划、政策，负责知识产权保护、管理、运用，组织推进知识产权强州建设。拟订和组织实施专利工作的自治法规及监督管理的制度、措施，依法保护专利权。组织调处专利纠纷。

（二十四）产品安全抽检监测科。依法依授权组织实施全州市场监管领域产品（商品）抽检工作，发布质量安全信息。负责收集、分流、统计、转呈案源线索，督促指导不合格产品（商品）的核查、处置、召回。组织开展产品（商品）安全评价性抽检、风险预警和风险交流。参与制定产品（商品）安全标准、产品（商品）安全风险监测计划，承担风险监测工作，指导产品（商品）检验检测工作。

（二十五）价格监督检查科。实施和按权限拟订有关价格、收费监督检查的制度措施、规则指南。组织实施商品价格、服务价格以及国家机关、事业性收费的监督检查工作。指导全州价格监督检查工作。

（二十六）法规科。承担组织起草本部门有关地方性文件，协调相关立法准备工作。负责规范性文件合法性审查，负责行政处罚案件的审核和听证工作。依法依规设计执法程序、规范自由裁量权和监督行政执法。负责机关依法行政工作，承担有关行政复议、行政应诉和行政赔偿工作。负责本部门重大行政执法决定的法制审核。承担本系统权责清单制度建设、动态调整等工作。指导本行业综合行政执法工作。

（二十七）科技与信息化科。拟订实施相关科技发展规划和技术机构建设规划，推动本系统检测机构资源共享和整合改革。负责提出质量基础设施等重大科技需求，承担相关科研攻关、技术引进、成果应用、技术改造和技术装备管理事项。负责本部门信息化建设工作。

（二十八）新闻宣传科。拟订市场监督管理信息公布制度，承担新闻宣传、新闻发布、政务公开工作。组织市场监督管理舆情监测、分析和协调处置工作。组织协调重大宣传活动。指导本系统新闻宣传工作。

（二十九）财务科。制定实施财务管理内控制度。组织机关和所属单位编制预决算、预算执行及财政资金绩效考评工作。承担机关国有资产管理、政府采购、财务、财政专项补助经费、制装、各项收入及票据管理工作。指导所属单位财务及国有资产管理、政府采购管理工作。

（三十）人事科。负责机关和所属单位的干部人事、机构编制、劳动工资、教育培训等工作。指导本系统相关人才队伍建设和基层规范化建设工作。负责机关离退休人员工作，指导所属单位的离退休人员工作。负责管理专业技术人员。承担机关和所属单位外事工作。

（三十一）稽查科。负责组织、查处、督办违反市场监督管理法律法规的案件，上级机关交办的案件和跨区域大要案件、疑难案件。承办州级有关部门移送应由市场监督管理部门查处的案件。承担旅游市场行政执法工作。指导全州市场监督管理执法机构的案件查处工作。负责收集、掌握、分析和研究全州市场监督管理执法机构查办案件工作中出现的新情况、新问题，拟定解决办法及措施。

（三十二）直属分局。梳理分析州本级企业监督管理信息和公示信息，承担州本级信用分类管理工作，推动建立州本级企业经营异常名录和市场主体“黑名单”制度。承担州本级企业网络商品交易、合同、拍卖等行为的监督管理，指导、推动州本级企业的合同信用建设。负责指导企业报送年度报告并向社会公示；维护管辖范围内企业和旅游市场经营者及消费者合法权益，处理管辖范围内消费者咨询、投诉、举报；对管辖范围内企业的商标、合同、广告进行指导并实施监督管理；完成市场监管局交办的其他工作。

二、机关党委

负责机关和所属单位的党群、意识形态和审计监督工作。机关党委办事机构由州市场监管局党组按照州委规定设置。

三、挂牌机构

（一）阿坝州知识产权局

（二）阿坝州民营经济发展局

（三）阿坝州食品安全委员会办公室

四、直属机构

（一）阿坝州市场监管综合行政执法支队。履行工商、质监、食品、药品、物价、商标、专利、知识产权、反不正当竞争等执法职责。主要负责查办全州市场监管领域具有重大影响的大案要案、疑难复杂案件、跨行政区域案件、挂牌督办案件、提级办理案件、指定管辖案件等需要州本级办理的行政处罚案件，统筹协调和监督指导全州市场监管综合行政执法工作。

（二）阿坝州食品药品检验研究中心。挂阿坝州药品不良反应监测中心（简称州药品不良反应监测中心）、阿坝州民族药物研究所（简称州民族药物研究所）牌子。主要职责是：负责本辖区食品(保健食品)、化妆品、药品的质量监督检验工作；负责辖区内医疗机构制剂注册审批所需的检验工作；指导本辖区药品生产、经营、使用单位质量检验及管理机构业务技术工作；承担辖区内药品不良反应和医疗器械不良事件监测，民族药种植、制剂品种标准起草提升等研究工作。

（三）阿坝州计量检定测试所。负责全州的量值统一，建立社会公用计量标准，进行量值传递；承担全州计量器具强制和仲裁检定及法律规定的其它检定、校准和检测工作；承担政府计量行政部门下达的为实施计量法提供技术保证的各项任务；为全州量值传递准确、可靠提供保障，为社会提供公正的准确计量检测结果。

（四）阿坝州特种设备监督检验所。承担全州锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、厂场内机动车辆、客运索道、大型游乐设施的安全技术检验、检测工作，特种设备作业人员考核工作和安全技术咨询服务。

（五）阿坝州产品质量监督检验所。承担产品质量监督检验，产品质量争议仲裁检验，对市场产(商)品按上级下达计划抽验，对报审、获奖优质产品的质量进行抽验；承担新产品推广的监定和产品质量检验；指导和帮助企业建立健全产品质量检验制度。

（六）阿坝州消委会服务中心。挂四川知识产权举报投诉与维权援助（阿坝）分中心牌子。依据国家有关法律法规，对商品和服务进行社会监督；开展消费宣传教育，引导消费者合理、科学消费；依法受理消费投诉，保护消费者合法权益；协助指挥调度全州12315投诉举报网络运行；承担全州知识产权举报投诉与维权援助工作。

（七）阿坝州民营经济工作指导中心。组织协调拟定阿坝州发展民营经济的政策、办法及措施、发展规划；维护民营经济主体合法权益；协调拟定对各县政府的民营经济考核指标，不断发展壮大民营经济数量质量；组织协调指导向民营企业宣传党和国家的政策、法律、法规，做好思想政治社会治安综合治理、民企维权、精神文明建设、监督管理、非公党建等工作，为民营企业排忧解难、搞好服务；承担州民菅经济工作领导小组办公室的具体工作。