《阿坝州市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施方案》解读

阿坝州人民政府关于印发《阿坝州市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施方案》的通知

2020年1月7日，州人民政府印发《阿坝州人民政府关于印发阿坝州市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施方案的通知》（阿府发〔2020〕1号，以下简称《实施方案》），对全州市场监管领域相关部门做好部门联合“双随机、一公开”监管工作提出了明确要求。现解读如下：

一、出台背景及依据

2019年1月27日，国务院印发《关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号），8月30日省政府印发《省人民政府关于在全省市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》（川府发〔2019〕23号），为贯彻落实国务院、省政府文件精神，切实转变监管理念，创新监管方式，提高监管效率，营造公平竞争的发展环境，经州人民政府同意，州市场监管局代拟了《实施方案》，并经州人民政府第35次常务会议审议通过于2020年1月7日印发。

二、主要内容

《实施方案》主要内容包括五个方面：

（一）总体要求。以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。在全州市场监管领域健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。

（二）工作目标。减少对市场主体正常生产经营活动的干预，除特殊重点领域外，原则上所有行政检查都应通过双随机抽查的方式进行。到2019年底前，全州市场监管部门完成双随机抽查全流程整合，实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。到2020年底前，实现全州市场监管领域相关部门联合“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。

到2022年底前，全州市场监管领域新型监管机制健全完善，实现综合监管、智慧监管。

（三）重点工作任务。一是明确市场监管领域范围，按照中央和国务院的要求，将我州15个部门（单位）纳入市场监管领域推行部门联合“双随机、一公开”监管范围，并实行动态管理，适时更新调整。二是强化省级监管平台的运用，要运用好全省统一建设的监管工作平台，为抽查检查、结果集中统一公示和综合运用提供技术支撑。三是制定或调整随机抽查事项清单，各部门（单位）要依照省级对口部门（单位）公布的抽查事项清单，结合我州实际制定或调整本部门随机抽查事项清单。并按照省公布的全省联合抽查事项清单，结合实际开展好联合抽查工作。四是建立健全随机抽查“两库”，统筹建立健全覆盖本辖区各层级、与抽查事项相对应的检查对象名录库和执法检查人员名录库。五是细化完善抽查工作实施细则，按照省级对口部门（单位）制定的随机抽查工作细则,细化完善抽查工作实施细则。六是统筹制定年度抽查工作计划。根据省公布的联合抽查事项清单，制定当年度跨部门随机抽查工作计划。

（四）组织实施。按照“谁发起、谁牵头”的原则确定每一次联合抽查检查的牵头部门，随机产生检查对象和执法人员，合理组织实施抽查检查，在每一批次抽查检查任务完成之日起20个工作日内向社会公示，接受社会监督。

（五）有关要求。对建立联席会议、明确工作职责、提供资金保障、加强宣传培训、强化督查考核、做好经验总结等方面作出了明确要求。